一场新雨过后，盛夏的开封更加清新迷人。7月23日一大早，环城墙公园就热闹了起来，“雨停了，就约着老伙计们来健身，家门口的环境一天一个样，连唯一的缺憾，南护城河的黑臭也在今年换上了一池清水，喜欢人！”正在练太极的市民李建军心满意足的说道。

　清零“黑臭水体”，做活水文章；拆除违法建设，治乱美环境；加快城区绿化，让生态惠民；推进垃圾分类，推动绿色发展；赓续背街改造，增进民生福祉……以“古”闻名，以“新”出彩的河南开封，深入落实“人民城市人民建，人民城市为人民”理念,哪项工作群众最受益、呼声最高，就朝哪里用劲。

治黑臭+拆违建+搞绿化，让城市“面子”更靓

　　水赋予汴梁城以灵动，但随着城市化进程加快，造成10条水体黑臭，是横在群众心里的刺。

　　改善水环境、修复水生态，激活一池春水，开封重锤响鼓,下足真功夫。

　　2018年10月,成功申报黑臭水体治理示范城市后，立下硬任务，2020年彻底“清零”黑臭水体。

　　真抓实干，埋头攻坚。成立领导专班，一步一个脚印推进，从河道截污纳管、完善排水管网、生态环境治理等方面精准发力，又实施了5大类23个项目，所有项目全部开工实施。开展了黑臭水体的截污纳管、清淤疏浚、垃圾清理等工作，目前基本消除了水体黑臭。

　　今年，新冠疫情突至，各工程项目不得不推迟开工，作为黑臭水体治理的牵头单位——开封市城管局在做好疫情防控的同时，以抓铁有痕、久久为功的态势，集中力量出击，积极筹备复工开工，努力推进黑臭水体各项工程加快实施。

　　“满足人民对美好生活向往，这份坚守城管人从未变过。”开封市城管局局长孔羽表示，永葆中国共产党人的初心本色，把以人民为中心贯穿于城市建设全过程，什么时候都不过时。

　　截至目前，治理完工9条，徐徐展开一幅“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态画卷，剩余的东郊沟生态修复项目正在加速有序施推进。李建军满意的南护城河就是完工的其中一条。

　　违建侵占公共空间，事关城市发展、民生福祉，开封市对待违法建设“零容忍”，2019年已基本消除违法建设存量，2020年继续亮剑违法建设，向群众身边、民生工程上倾斜。

　　“空间本来就不大，又遇上私搭乱建，连个车都过不去，一下楼都火大！”7月21日，说起之前的场景，西苑社区居民李阿姨仍历历在目，如今拆除后的小区，道路变得更宽敞、整洁，我们的生活、出行敞亮了。

　　截至6月底，开封市区共拆除违法建设54.96万平方米，其中拆除老旧小区违建14.87万平方米、一河两路违建7.29万平方米（含黄河滩区2.52万平方米）、影响重点项目的违建11.46万平方米、影响黑臭水体施工的违建5.61万平方米等。

　　拿下一个个违建“硬骨头”，减少了存量，遏制了增量，不断提升着城市的品质，赢得了群众的一致赞誉。

　　在开封的街头走一走，最大的感觉是绿茵如盖，绿意葱茏。这是开封市持之以恒推进城区绿化的久久之功。

以习近平生态文明思想为指导，开封全力打造国家生态园林城市，城区绿化工作推进迅速，“林在城中、城在林中”的绿色生态画卷正被徐徐展开。

作为城市绿化的主力军，开封市城管局精准施策，以游园建设、道路提质、景区提升、立体绿化、水岸修复、绿道建设、拆墙透绿、小微景观等8个方面为重点，做好做实“以绿荫城”大文章，让绿色成为城市最美底色。

据了解，仅去冬今春，新建绿地公园28个，口袋公园、小微绿地112个，绿化改造61条背街，绿化提升20条主干道，完成立体绿化3万多平方米，新建生态绿道46.6公里，建设8个生态足球场，市区共新增绿地面积389.3万平方米，“300米见绿、500米见园”的国家生态园林城市创建要求基本实现。

值得一提的是，河南省城市园林绿化规划设计建设现场会暨国家园林城市推进会在开封召开，对开封城区绿化工作给予肯定，“开封经验”在全省得到推广。

做好水、绿、空间三篇大文章，开封的城市“面子”再上新台阶。

背街改造+垃圾分类，让城市“里子”更实

大街干道是城市的“面子”，要美起来，背街小巷是城市的“里子”，要实起来。

“路修好了，顺畅了，别提多高兴了。原来下雨都不能走，坑坑洼洼，一不小心就溅一身泥。”7月6日，走在魏都路北段魏北一街上，胡同里的市民幸福感满满。

背街小巷就在群众的家门口，是日常生活的必经之路，但随着城市的发展，这些纵横交错的背街年久失修，背街维修是群众最关心、最迫切改变的现实需要。

民之所望，政之所向。2019年，开封市城管局统筹谋划、分批实施，对108条背街小巷进行综合性改造工作，且完成了铁塔三街、二道胡同、乐观街、天地台街、新华东街等背街的改造。不仅对路面、墙面、屋顶、绿地等进行了提升，还对地下管网进行了改造和修善，解决了一批困扰民众生活出行的热点难题。

2020年，背街小巷改造工作继续实施，又对52条背街小巷实施综合整治，内容包括路面硬化、路灯亮化、街道净化、地下管道疏通等方面的工作，以改变背街小巷路况差、出行难、灯不亮、污水流等一系列民生难点。

一路一策，精准实施。实施过程中，坚持问题导向，除了修整黄土裸露、破损、笆砖等路面，还补齐或修缮所有背街排水、绿化、亮化等设施，根治了脏、乱、堵，根治民生“痛点”。

“路面平坦了，下水道通了，家门口整洁了，把好事做到家了。”一条条旧貌换新颜的小巷,让群众满意度直线上升。

如果说背街是群众家门口的“里子”，那么垃圾分类就是造福子孙后代的“里子”。开封在这方面没少下功夫。

垃圾分类动真格，绿色社会新风尚。开封积极推行垃圾分类工作，持续扩大垃圾分类范围，动真格、多举措让“垃圾分一分、城市美十分”的观念不断深入人心，促进着生态文明思想在古城上下开花结果。

“看到发布的公告，要来我们周边，大伙都很高兴。”“这和每个人的生活息息相关，又是维护公共空间的大事，我们都举双手赞成。”7月10日，在宋外城遗址公园举行的垃圾分类宣传活动现场，周边居民纷纷表示。群众的呼声,说明我市垃圾分类宣传已深入人心，成为市民的广泛认同。

不积小流，无以成江海。开封垃圾分类工作还有很长的路要走，但凭借持之以恒的宣传和垃圾分类基础设施的完善，垃圾分类必将成为广大市民幸福生活的增长点，全市经济社会可持续发展的支撑点。

“云治理”+“721”工作法，让城市更智慧更精细

一座城市，三分靠建设，七分靠管理。

开封的“管”，一个方面体现在运用大数据“云治理”，让城市更智慧化。

一网通管。开封“智慧大脑”数字化管理监督指挥中心平台，连接4县、6区、28个市直局委和37个相关企业，线上将和市民生活利益相关的市政设施、园林绿化、环境卫生等民生问题176个类别全部纳入其中，线下配置专门网格员，以及普及至每个市民的市民通APP等，发现问题，指尖操作，线上第一时间接收，分派给专人处理，去除了中间环节，达到“一键畅达 快速处置 问题销号”的目的。

一条热线听民生。同时，开通24小时“12319”数字城管服务热线，以“解民忧、惠民生”为服务宗旨，积极探索构建“城管+”模式，最大化公众参与城市治理的覆盖率。

“我们还开通了微信公众号、网站投诉专栏等，举办了‘数字城管开放日’活动，开通了“随手拍”有奖举报，多渠道激活群众参与城市的热情，突出市民主体地位，更好地开展服务。”开封市城市数字化管理监督指挥中心负责人说。

据了解，仅上半年，“智慧大脑”共解决城市管理案子近460000件，民生方方面面全包含，社会评价“零差评”。

另一个方面，体现在城市部门实行“721”工作法，让治理城市更精细化。

亮明身份、开启执法记录仪、耐心劝导告知……6月23日，金明大道北段，一辆装满西瓜的三轮车占压人行道违规经营，阻碍通行。巡查至此的城管执法人员用温情的文明执法方式短时间化解了乱象，赢得周边群众的一致认同和赞许。

没有强制执法，在沟通中把问题化解。这就是“721”工作法（服务在前占7成、管理在后占2成、执法托底占1成）的生动实践。

有理有据有温度的执法在开封各县（区）随处可见。这得益于今年以来开封市城市管理局（综合执法局）不断创新工作思路，深入开展执法队伍培训及队容风纪专项检查督察，强基础、转作风、树形象，将规范执法、文明执法贯穿执法各个细节，让城管治乱变得顺利了，让城市管理更有温度了。

执法方式的转变，群众满意度的提升，在细微处的转变，让城管处理城市病更加得心应手和精细。

外化于行的温情执法，来自内化于心的学习提升。据了解，每天开封城管执法队员都进行集中学习，深思笃学各类执法规章制度及管理规定，加上实际案例解析，把执法准则牢记于心，带动行动执法水平全面提升。不断学习和执法实践的“内外兼修”，正是执法为民的真谛。一支作风正、纪律严，有温度的执法队伍在群众心中站稳了脚跟。

为民的事没有小事，要把群众大大小小的事办好，出彩开封是这样想的，也是这样干的。从由表及里的城市面貌华丽转变，从一件件为民实事的落地开花，从群众发自心底的满意度和幸福感,可以看到，开封城正成为人民追求更加美好生活的有力依托。为了古城更出彩——河南开封持续提升城市管理水平优化城市环境纪实（光明日报全媒体记者王胜昔 通讯员刘延超 周海龙）