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初心如故不负时代 勇毅前行不负人民

习近平总书记在党的二十大报告中强调,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市。

911分,上传金耀路窨井盖破损案件;936分,崭新的窨井盖已换上。

25分钟”折射出城市治理的速度、为民办事的力度,更体现出开封“智”理城市的成效。

智慧城市是城市发展的最终形态,智慧城市建设是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。128日,开封市第三届城市数字化管理网格员(坐席员、监督员)职业技能大赛举行。这是开封市智慧城管服务中心抓实主责主业,对基层治理人员的一次岗位大练兵、大比武,取得了让基层治理人员更加熟练使用智慧平台、更加高效解决群众身边问题的效果。

以民为本,勇做智慧先锋。近年来,面对群众所思所忧所盼,该中心锚定高质量发展,以披荆斩棘的“开路”劲头,以舍我其谁的“先锋”姿态,攻坚克难、破冰搏浪,啃下了一个又一个“硬骨头”;对标先进、奋起直追,实现了一个又一个“不可能”;振奋精神、乘势而上,打造了一个个基层治理“样本”,向人民交上了一份问心无愧的答卷。

据统计,该中心成立以来,共受理城市管理案件1015万件,结案979万件,结案率96.4%

智慧一张网  激活千条线

2021512日,经市委、市政府决策,开封市城市数字化管理监督指挥中心更名为开封市智慧城管服务中心,这标志着我市在智慧城市建设上又迈出坚实一步。从数字化到智慧化,让城市更聪明、更智慧,踏上新征程,勇毅做先锋。 

据了解,该中心将全市182.73平方公里建成区划分为122个管理网格,设置1300余名城市数字化管理网格员,全年无休,在网格内找问题,采集、立案、派遣、处置、核查、结案环环相扣,让城市管理问题无处遁形。 

智慧大整合,全市一张网。该中心将全市下辖4县、6区、22个市直局委和38个相关单位的城市管理职能进行统筹规划,将市、区、街道(乡镇)、社区(村)的城管力量整合到一张网中,把分散式信息系统整合起来,互联互通基层社会治理、应急管理、公安、环保、规划等20余个信息化系统,实现“多网合一”,建立起“天上有‘云’、地上有‘三维’、整体有大数据”的城市管理可视化平台,为上级决策和应急处置提供了全天候、全过程、全覆盖的信息化支撑,变“小城管”为“大城管”。 

闭环工作法,问题快解决。制定开封市城市管理监督指挥手册,按照“信息收集、案卷建立、任务派遣、案件处理、结果反馈、核查结案和综合评价”的办案步骤制定“七步闭环工作法”和“即时回馈、即时协调、即时监督”的“三即时”工作法,对安全隐患、紧急案件现场督办,对权属不清案件、疑难案件现场确权,对无主案件、超时案件现场协调、跟踪督办,对处置率、结案率低的单位上门指导,查找根源,督促整改,跑出问题解决“加速度”,激活基层治理千条线。

人民第一位  办实民生事

智慧城管每一个环节都直连民生,每一个行动都把人民利益放在第一位。该中心始终践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念,把实现好、维护好、发展好群众利益作为工作出发点和落脚点,树立到基层一线解决问题的导向,解决好群众身边的问题,聚焦办好群众家门口的事。 

一条热线暖全城。该中心成立以来,12319城市管理服务热线24小时不间断接听群众电话,倾听群众心声、了解群众诉求,架起了政府与群众沟通的桥梁,着力解决了一大批市民反映的热点、难点问题。12年来,12319城市管理服务热线人工接听电话22.972万个,通过热线举报及市民通线索立案5.9万件,结案5.49万件,回复率100%,市民满意率99.8%,结案率93.36% 

第一时间办好事。热线坐席员坚持“文明服务”和“微笑服务”,让声音成为听筒里“听得见的微笑”。对服务范围内的各类问题坚持做到“三个第一”——第一时间受理立案、第一时间派遣处置、第一时间结案反馈,确保群众的咨询、举报、投诉有问必答、有诉必查、有查必果;对一些超出职能范围的投诉,坚持“首问负责制”承诺,热情耐心解释,并主动帮助查找有关部门联系方式,提供“一站式”服务。 

跟踪处理得民心。为切实解决争议较大、久拖不决的难点问题,该中心转变工作方法,注重加强与市直部门、区属责任部门之间的沟通协调,由该中心领导跟踪督办,组织协调相关责任单位现场办公,对群众反映强烈、影响面广的重大事件,及时召开专题会议,多部门联合行动,确保难点问题尽快得到解决。今年,开封市智慧城管服务中心共现场督导解决省府后街化粪池堵塞、开柳路电力线杆断裂、西坡北街窨井盖缺失、成功街32号院树木倒伏、黄汴河中街大量垃圾等590余件群众“急难愁盼”问题,赢得群众一致好评。

一屏观全城  城市更聪明

技术赋能,务实笃行。按照住建部、省住建厅关于建设智慧城市相关文件要求,该中心加快城市运行管理服务平台建设步伐,运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,全面了解城市体征,强化数据归集和应用,拓展应用场景,推进城市管理“一网统管”,实现“一屏观全城”的建设目标。 

城市管理一张图。城市运行管理服务平台建设一期集合全市城市管理相关局委和城管局局属15个信息化系统,全时段、全方位汇集实时数据,建设完成城管大脑“一图十景”。在公共事业实现了全链条监测。智慧供水:三个水厂、7个出水口当日的出水量和PH值、浊度度、余氯等指标实时显示。138个监测点位每5分钟回传一次数据。智慧供热:1个热源、281个换热站、481个监测点出水温度、回水温度、瞬时热量等13个指标全部实时显示,供热热线分析市民诉求,关注处置动态。智慧供气:对全市供气管网调压站、流量压力进行监控,对商场等重要场所建立三维模型,提高应急处置的准确性、高效性。 

城市运行一张网。城市运行管理服务平台建立安全图层97个,对28座排水泵站、35座桥梁、469公里污水管网、321公里雨水管网等全部精准普查、登记造册、风险定位、动态更新,透彻感知各类型城市生命线监测运行状态。图上既能显示我市28座智慧泵站的分布情况,实现水泵、站内出水闸板和格栅除污机的远程启停,又能显示城区沿河闸板的分布情况,实现远程启闭各沿河闸板,及时排除积水。今年已处理低风险隐患344处、中风险隐患12处、高风险突发问题1处,构筑了监测预警安全保障,确保了城市运行安全高效。 

分析研判一大脑。在城市治理中,为了让数据说话、用数据管理、用数据决策,该中心建设了一个为城市运行管理者提供“一站式”决策支持的信息系统——开封智慧城管领导驾驶舱。领导驾驶舱建立了物联网感知平台,接入车辆、空气、声音、土壤、水质、管网、泵站、桥梁、井盖、油烟等传感器共173万多个点位,每5分钟获得一次实时数据;建立网络舆情采集,24小时精确获取各新闻媒体、网站等第一手舆情信息。建立领导驾驶舱移动端,各行业的实时数据、异常报警、分析决策全部集合于移动端,为管理者决策提供建议,每日形成城市管理数据日报,全面提升城市管理的灵活性。

作风大转变  实干树新风

在做好主责主业的基础上,该中心扎实开展“能力作风建设年”活动,定期开展业务交流,每月组织业务培训,在学干结合中练就过硬本领。该中心深入开展党史学习教育,把学习感悟党史的精神力量转换为“我为群众办实事”的工作业绩。大力弘扬“工匠精神”“劳模精神”“劳动精神”,连续3年成功组织城市数字化管理网格员职业技能大赛。为庆祝中国共产党成立100周年,举办了职工优秀作品设计展览、党史知识竞赛、红色故事读书分享等活动。为丰富职工文化生活,举办了“扮靓生活”主题插花、花样面点创意展示、“翰逸书香”读书征文、“我爱家乡”摄影比赛、“美丽双手”蛋糕裱花等形式多样的活动,提高了职工的凝聚力,增强了干部职工的幸福感。 

据了解,12年来,该中心在《光明日报》《河南日报》等国家、省、市级媒体累计刊登工作动态、经验介绍170余篇。如,智慧平台建设经验被住房和城乡建设部城市管理监督局主办的全国城市运行管理服务平台工作情况交流简报第一期采用,《河南开封:一条热线温暖一座城》被学习强国平台采用,《开封:让智慧赋能城市治理 人民生活更加幸福》《清明节临近开封市营造干净整洁、平安和谐的节日氛围》等文章被河南省人民政府网站采用。同时,该中心在保持省级文明单位、省青年文明号称号之余,还获得省巾帼文明岗、省住房和城乡建设系统模范职工之家等诸多荣誉。 

保障民生没有终点,只有连续不断的新起点。站在新起点,该中心将深入贯彻落实党的二十大精神,综合运用人工智能、大数据分析等先进科技手段,实现智能发现管控、实时监控视频智能分析、精准采集派遣调度等功能,让智慧触角延伸到城市治理每个方面,真正达到“决策中有用、实战中管用、一线人员爱用、群众感到受用”的效果,用一个个“质”的实效托起群众更大的幸福,奋力谱写新时代开封出彩智慧城管工作的绚丽篇章。(原载于2022129日开封日报第6


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